СОВЕТ  НАРОДНЫХ  ДЕПУТАТОВ 
БОГУЧАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА 
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от  «   24   »     12      2015 г.  №_278_  
                  г.Богучар

Об утверждении Положения о принципах
организации и функционирования системы
документов стратегического планирования
в Богучарском муниципальном районе
Воронежской области 

           В соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.06.2014г № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Законом Воронежской области от 18 июня 2015 года № 114-ОЗ «О стратегическом планировании в Воронежской области», в целях повышения качества стратегического планирования  и управления развитием муниципального района, Совет народных депутатов Богучарского  муниципального района Воронежской области
Р Е Ш И Л:
           1. Утвердить прилагаемое Положение о принципах организации и функционирования системы документов стратегического планирования в Богучарском муниципальном районе Воронежской области.
           2.  Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную комиссию Совета народных депутатов Богучарского муниципального района           по бюджету, налогам, финансам и предпринимательству (Фурсов Ю.И.)  и заместителя главы  администрации Богучарского муниципального района Кожанова А.Ю.

      Глава  Богучарского
      муниципального района                                                       А.М.Василенко 

Утверждено
решением Совета народных депутатов
Богучарского муниципального района 
от  24.12.2015 года  № 278

Положение 
о принципах организации и функционирования системы документов стратегического планирования в Богучарском муниципальном районе Воронежской области

1.	Общие принципы организации работы по стратегическому планированию.

1.1.  Положение о принципах организации и функционирования системы документов стратегического планирования в Богучарском муниципальном районе Воронежской области (далее – Положение) определяет:
- основные принципы организации и функционирования системы документов стратегического планирования в Богучарском муниципальном районе Воронежской области в соответствии с задачами, определенными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Законом Воронежской области от 18 июня 2015 года № 114-ОЗ «О стратегическом планировании в Воронежской области»; 
- полномочия и отношения участников стратегического планирования в Богучарском муниципальном районе Воронежской области; 
- порядок мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования в Богучарском муниципальном районе Воронежской области.
1.2. Документы стратегического планирования Богучарского муниципального района Воронежской области разрабатываются в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования.
1.3. К документам стратегического планирования Богучарского муниципального Воронежской области относятся:
1) стратегия социально-экономического развития Богучарского муниципального района;
2) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Богучарского муниципального района;
3) прогноз социально-экономического развития Богучарского муниципального района на долгосрочный и среднесрочный периоды;
4) бюджетный прогноз Богучарского муниципального района на долгосрочный период;
5) муниципальные программы Богучарского муниципального района.
1.4. К разработке документов стратегического планирования Богучарского муниципального района Воронежской области могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
1.5. Участники стратегического планирования в Богучарском муниципальном районе Воронежской области:
•	Совет народных депутатов Богучарского муниципального района Воронежской области;
•	глава администрации Богучарского муниципального района Воронежской области;
•	администрация Богучарского муниципального района Воронежской области;
•	структурные подразделения администрации Богучарского муниципального района;
•	Координационный Совет по реализации основных стратегических направлений развития Богучарского муниципального района;
•	иные органы и организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Воронежской области, нормативными правовыми актами муниципального района.
1.6. Полномочия участников стратегического планирования в Богучарском муниципальном районе Воронежской области:
1.6.1. К полномочиям Совета народных депутатов Богучарского муниципального района  относятся:
1) рассмотрение и утверждение стратегии социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области (изменений в стратегию социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области);
2) рассмотрение проекта бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) Богучарского муниципального района Воронежской области на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ).
1.6.2. К полномочиям администрации Богучарского муниципального района Воронежской области относятся:
1) определение:
а) долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития Богучарского муниципального района, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Воронежской области;
б) порядка разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области;
в) порядка разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Богучарского муниципального района  Воронежской области на среднесрочный и долгосрочный период;
г) порядка разработки и корректировки, а также требований к составу и содержанию бюджетного прогноза Богучарского муниципального района Воронежской области на долгосрочный период;
д) порядка осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования Богучарского муниципального района Воронежской области;
е) порядка осуществления контроля реализации документов стратегического планирования Богучарского муниципального района Воронежской области;
2) утверждение (одобрение):
а) прогноза социально-экономического развития Богучарского муниципального района (изменений в прогноз социально-экономического развития Богучарского муниципального района);
б) бюджетного прогноза (изменений бюджетного прогноза) Богучарского муниципального района Воронежской области на долгосрочный период;
в) плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области;
г) перечня муниципальных программ и сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ.
3) обеспечение согласованности и сбалансированности документов стратегического планирования Богучарского муниципального района Воронежской области;
4) осуществление мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении администрации Богучарского муниципального района Воронежской области;
5) осуществление контроля за соблюдением нормативных и методических требований к документам стратегического планирования Богучарского муниципального района Воронежской области, включая требования к последовательности и порядку их разработки и корректировки;
6) подготовка ежегодного отчета о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области;
7) иные полномочия в сфере стратегического планирования, определенные законодательством Российской Федерации, Воронежской области, муниципальными нормативно-правовыми актами.
1.6.3. К полномочиям Координационного Совета по реализации основных стратегических направлений развития Богучарского муниципального района относятся:
а) участие в подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам реализации Плана действий по реализации стратегии социально-экономического развития Богучарского муниципального района;
б) обеспечение взаимодействия структурных подразделений администрации Богучарского муниципального района с представителями деловых кругов, общественных объединений в целях выработки согласованных решений по разработке механизмов и конкретных мер по реализации Плана действий по реализации  стратегии социально-экономического развития Богучарского муниципального района;
в) анализ предложений по корректировке Плана действий по реализации стратегии социально-экономического развития Богучарского муниципального района.

2. Стратегия социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области.

2.1. Стратегия социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области на долгосрочный период, в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития муниципального района, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Воронежской области.
2.2. Стратегия социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области содержит:
1) оценку достигнутых целей и задач социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области и текущего уровня конкурентоспособности;
2) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Богучарского муниципального района Воронежской области;
3) показатели достижения целей и задач социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области;
4) сроки и этапы реализации стратегии социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области;
5) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области;
6) информацию о муниципальных программах Богучарского муниципального района Воронежской области, утверждаемых в целях реализации стратегии социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области;
7) ожидаемые результаты реализации стратегии социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области;
8) иные положения, определяемые законами Воронежской области, муниципальными нормативными правовыми актами.
2.3. Стратегия социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области является основой для разработки муниципальных программ и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области.
2.4. Стратегия социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области утверждается решением Совета народных депутатов Богучарского муниципального района Воронежской области.
2.5. Порядок разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области определяются администрацией Богучарского муниципального района Воронежской области.
2.6. Корректировка стратегии социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области осуществляется в случае необходимости при изменении внешних и внутренних факторов, оказывающих существенное влияние на социально-экономическое развитие.

3. Прогноз социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области на долгосрочный период.

3.1. Прогноз социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочный период.
3.2. Корректировка прогноза социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области на долгосрочный период осуществляется в соответствии с постановлением администрации Богучарского муниципального района Воронежской области с учетом прогноза социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области на среднесрочный период.
3.3. Прогноз социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области на долгосрочный период разрабатывается на вариативной основе.
3.4. Прогноз социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области на долгосрочный период содержит:
1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области;
2) определение вариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области на долгосрочный период, включая основные показатели демографического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов;
3) оценку факторов и ограничений экономического роста Богучарского муниципального района Воронежской области на долгосрочный период;
4) направления социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области на долгосрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;
5) основные параметры муниципальных программ Богучарского муниципального района Воронежской области;
6) основные показатели развития по отдельным видам экономической деятельности на долгосрочный период с учетом проведения мероприятий, предусмотренных муниципальными  программами Богучарского муниципального района Воронежской области;
7) иные положения, определяемые администрацией Богучарского муниципального района Воронежской области.
3.5. Прогноз социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области на долгосрочный период утверждается постановлением администрации Богучарского муниципального района Воронежской области.
3.6. Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области на долгосрочный период определяется постановлением администрации Богучарского муниципального района Воронежской области.

4. Бюджетный прогноз Богучарского муниципального района Воронежской области на долгосрочный период

4.1. Бюджетный прогноз Богучарского муниципального района Воронежской области на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области на долгосрочный период.
4.2. Бюджетный прогноз Богучарского муниципального района Воронежской области на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области на долгосрочный период и принятого решения Совета народных депутатов Богучарского муниципального района Воронежской области о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период без продления периода его действия.
4.3. Порядок разработки и утверждения, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Богучарского муниципального района Воронежской области на долгосрочный период устанавливаются постановлением администрации Богучарского муниципального района Воронежской области с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.4. Проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) Богучарского муниципального района Воронежской области на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ) представляется на рассмотрение Совета народных депутатов Богучарского муниципального района одновременно с проектом решения Совета народных депутатов Богучарского муниципального района Воронежской области о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4.5. Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) Богучарского муниципального района Воронежской области на долгосрочный период утверждается постановлением администрации Богучарского муниципального района Воронежской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования решения Совета народных депутатов Богучарского муниципального района Воронежской области о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

5. Прогноз социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области на среднесрочный период.

5.1. Прогноз социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области на среднесрочный период разрабатывается ежегодно на основе прогноза социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочный период, стратегии социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Богучарского муниципального района Воронежской области.
5.2. Прогноз социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области на среднесрочный период разрабатывается на вариативной основе.
5.3. Прогноз социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области на среднесрочный период содержит:
1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области;
2) оценку факторов и ограничений социально-экономического роста Богучарского муниципального района Воронежской области на среднесрочный период;
3) направления социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области и целевые показатели прогноза социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области на среднесрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;
4) основные параметры муниципальных программ Богучарского муниципального района ;
5) иные положения, определяемые администрацией Богучарского муниципального района  Воронежской области.
5.4. Прогноз социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области на среднесрочный период одобряется администрацией Богучарского муниципального района Воронежской области одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета на рассмотрение Совета народных депутатов и учитывается при корректировке прогноза социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области на долгосрочный период.
Изменение прогноза социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области на среднесрочный период в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
5.5. Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области на среднесрочный период определяется постановлением администрации Богучарского муниципального района  Воронежской области.

6. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Богучарского муниципального района.

6.1. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области разрабатывается на основе положений стратегии социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области на период реализации стратегии социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области с учетом основных направлений деятельности правительства Воронежской области.
6.2. Корректировка плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области осуществляется постановлением администрации Богучарского муниципального района Воронежской области.
6.3. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области содержит:
1) этапы реализации стратегии социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области, выделенные с учетом установленной периодичности бюджетного планирования: три года (для первого этапа реализации стратегии социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области и текущего периода бюджетного планирования) и три - шесть лет (для последующих этапов и периодов);
2) цели и задачи социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области, приоритетные для каждого этапа реализации стратегии;
3) показатели реализации стратегии социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области и их значения, установленные для каждого этапа реализации стратегии социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области;
4) комплексы мероприятий и перечень муниципальных программ Богучарского муниципального района Воронежской области, обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации стратегии долгосрочных целей, задач и приоритетов социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области, указанных в стратегии социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области;
5) иные положения, определяемые администрацией Богучарского муниципального района Воронежской области.
6.4. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области утверждается постановлением администрации Богучарского муниципального района Воронежской области.

7. Муниципальные программы Богучарского муниципального района  Воронежской области

7.1. Муниципальные программы Богучарского муниципального района Воронежской области разрабатываются в соответствии с целями, задачами и приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области. 
Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией Богучарского муниципального района Воронежской области.
7.2. Перечень муниципальных программ Богучарского муниципального района Воронежской области утверждается распоряжением администрации Богучарского муниципального района Воронежской области.
7.3. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Богучарского муниципального района Воронежской области утверждается постановлением администрации Богучарского муниципального района Воронежской области.
7.4. Муниципальные программы Богучарского муниципального района Воронежской области утверждаются постановлениями администрации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования в Богучарском муниципальном районе Воронежской области.

8.1. Проекты документов стратегического планирования Богучарского муниципального района Воронежской области подлежат общественному обсуждению.
8.2. Форма, порядок и сроки общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования Богучарского муниципального района Воронежской области определяются администрацией Богучарского муниципального района Воронежской области.
8.3. Замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования Богучарского муниципального района Воронежской области, рассматриваются  ответственным за разработку соответствующего документа стратегического планирования.
8.4. В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования Богучарского муниципального района Воронежской области их проекты подлежат размещению на официальном сайте администрации муниципального района.

9. Реализация документов стратегического планирования в Богучарском муниципальном районе Воронежской области

9.1. Положения стратегии социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области детализируются в муниципальных программах Богучарского муниципального района Воронежской области с учетом необходимости ресурсного обеспечения, в том числе определенного в соответствии с бюджетным прогнозом  Богучарского муниципального района Воронежской области на долгосрочный период.
Муниципальные программы Богучарского муниципального района Воронежской области, необходимые для реализации стратегии социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области, определяются администрацией муниципального района и включаются в перечень муниципальных программ.
9.2. Реализация стратегии социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области осуществляется путем разработки плана мероприятий по реализации стратегии.
Комплексы мероприятий по реализации основных положений стратегии социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области и перечень муниципальных программ включаются в план мероприятий по реализации стратегии.
9.3. Ежегодно проводится оценка эффективности реализации каждой муниципальной программы. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией Богучарского муниципального района Воронежской области.
9.4. Администрация Богучарского муниципального района Воронежской области готовит ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии.

10. Порядок осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования Богучарского муниципального района Воронежской области

10.1. Целью мониторинга реализации документов стратегического планирования является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития Богучарского муниципального района Воронежской области.
10.2. Порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования устанавливается постановлением администрации муниципального района.
10.3. Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, являются:
- ежегодный отчет главы администрации Богучарского муниципального района Воронежской области о результатах деятельности администрации;
- сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ Богучарского муниципального района Воронежской области.
10.4. Порядок подготовки ежегодных отчетов главы администрации Богучарского муниципального района  Воронежской области о результатах деятельности администрации определяется постановлением администрации муниципального района.
Порядок подготовки сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ определяется постановлением администрации муниципального района.
10.5. Документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования Богучарского муниципального района Воронежской области, подлежат размещению на официальном сайте администрации муниципального района. 
10.6. Порядок осуществления контроля реализации документов стратегического планирования Богучарского муниципального района Воронежской области определяется администрацией муниципального района.